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对十三届全国人大二次会议第8390号建议的答复摘要

日期:2019-09-10 00:00 作者: 来源: 字号: 【字号: 打印本页

  对十三届全国人大二次会议第8390号建议的答复摘要 

 

 一、关于加大资金和项目支持力度 

  一直以来,中央财政高度重视并积极支持西部地区农业科研院所建设发展,不断加大对西部地区科研活动的支持力度,有力促进西部农业农村等领域的科技研发。 

  (一)在西部地区科研院所支持方面 

  中央财政不断完善财政科技投入结构,稳定性经费与竞争性经费之比已从2005年的28上升为2018年的55,逐步形成和完善中央财政科研稳定性支持和竞争性支持相协调的机制,有力支持农业农村等领域的科技研发。通过基本运行经费、基本科研业务费、中央级科学事业单位修缮购置专项资金、国家重点实验室专项经费等稳定性财政经费,对包括贵州省在内的西部地区的农业领域中央级科研院所、国家重点实验室提供稳定支持,改善其科研基础条件,提升自主研发能力,激发单位的自主创新活力。 

  (二)在现代农业产业技术体系建设专项经费支持方面 

  按照农业部、财政部《现代农业产业技术体系建设实施方案》要求,我部以农产品为单元,以产业为主线,围绕产业发展需求,开展了现代农业产业技术体系建设工作,为农业产业发展研发提供持续稳定财政支持。围绕我国西部农业产业发展, “十三五”期间我部共聘用西部地区270家科研单位的698位专家参与体系研发工作,其中包括岗位科学家237位、综合试验站站长461位。在现代农业产业技术体系的50个体系中,除了藻类体系,其余49个体系均在西部地区有部署,参与该体系建设的西部地区农业科研院所可获得相关经费支持。2018年,在现代农业产业技术体系我部聘用贵州省岗位科学家35人,投入经费共计1790万元。 

  (三)在科研条件建设财政经费支持方面 

  多年来,我部一直对西部地区的农业项目实行减少或取消地方配套资金的支持政策,加强对西部地区农业科研院所项目的支持,改善西部地区农业科研条件、提升科技创新能力。如我部会同发展改革委印发的《全国农业科技创新能力条件建设规划(20162020年)》,按东、中、西不同区域,实行10.210.210.1的比例进行地方资金配套。《全国动植物保护能力提升工程建设规划(20172025年)》依据项目类型和东中西不同地区,按照60%90%进行补助,对西藏地区实行取消资金配套。此项政策对西部地区项目建设起到了重要作用。 

  二、关于产业联合攻关 

  近年来,我部会同其他部门认真贯彻落实党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略的决策部署,积极推动农业产业的联合攻关。 

  (一)建设国家农业科技创新联盟,搭建跨单位、跨学科、跨区域联合协作的平台载体 

  2014年以来,我部以解决行业、产业和区域性重大问题为导向,整合优势科技资源,创新运行机制,先后建立了农作物种质资源、优质奶业、棉花产业、东北农作物秸秆综合利用、渔业装备等70多个联盟。目前,上千家科研院校、企业参与联盟建设,通过搭建联合协作、集中力量办大事的平台载体,有效改变了各类科技创新主体单打独斗、各自为战的现状,基本形成了产学研用紧密结合、上中下游有机衔接的协同协作格局,在推动农业科技创新、支撑现代农业发展中的重大作用日益显现。截至2018年底,贵州省参与成立的“热区石漠化山地绿色高效农业科技创新联盟”“猕猴桃科技创新联盟”在攻克农业关键共性技术难题、解决农业区域性重大问题等方面获得高度好评。 

  (二)实施科技扶贫行动,引导西部地区农业开展科技服务和创业带动 

  我部围绕打赢脱贫攻坚战、支撑农业高质量发展和乡村振兴等任务要求,向西部贫困地区三区三州选派6个科技服务团,以贫困县主导产业为单元,分产业组建产业技术专家组544个、涵盖专家267位,覆盖三区三州”165个贫困县,实现主导产业技术指导服务全覆盖。 

  (三)实施农技推广服务特聘和科技人员专项计划,支持西部地区科技人才培养 

  我部实施农技推广服务特聘计划,从全国农业乡土专家、种养能手、新型农业经营主体技术骨干、科研教学单位一线服务人员中招募特聘农技员,有力支持了西部地区的科技人才培养。截至目前,西部地区累计投入2925.1万元,累计聘请特聘农技员1231名。 

  下一步,国务院相关部门将继续加大对西部地区农业科研院所的支持力度。一是我部将继续稳定支持现代农业产业技术体系建设,扩充并设立花卉、特色果蔬、特色畜禽、特种经济动植物等特色产业技术体系,充分挖掘西部资源、发挥西部地区优势,促进现代农业发展。二是我部将大力推进国家农业科技创新联盟建设,促进形成围绕西部地区的特色行业、产业和区域性重大问题的联合攻关协同协作格局,有力支持西部地区的农业科技创新与产业发展。 

    

  农业农村部 

  2019827 



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